特雷莎·梅政治赌局失败之后

特雷莎·梅政治赌局失败之后

15.07.2017 22:13

英国首相特雷莎·梅(Theresa May)2017年6月8日提前举行议会下院选举, 原本想乘有利时机, 名正言顺地成为民选首相,并为其推行“硬脱欧”路线打下更为坚实的基础。但由于种种失误,这位英国首相输掉了这场政治赌局,从而使保守党失去了议会的绝对多数席位。为了能以少数派政府形式继续执政下去,特雷莎·梅不得不求助于北爱尔兰民主统一党。保守党内部现对这位英国首相的不满情绪与日俱增。只是为了不让工党党首杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)上台,且一时也找不到真正能取代特雷莎·梅的人,因而才让她继续留在台上。期间, 英国与欧盟的第一轮脱欧谈判已于6月19日如期启动。从目前来看, 虽然英国脱欧前景因梅这次受挫可能生变, 但总体来说仍是一个未知数。


英国首相特雷莎·梅(Theresa May)2017年6月8日提前举行议会下院选举, 原本想乘有利时机, 名正言顺地成为民选首相,并为其推行“硬脱欧”路线打下更为坚实的基础。但由于种种失误,这位英国首相输掉了这场政治赌局,从而使保守党失去了议会的绝对多数席位。为了能以少数派政府形式继续执政下去,特雷莎·梅不得不求助于北爱尔兰民主统一党。保守党内部现对这位英国首相的不满情绪与日俱增。只是为了不让工党党首杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)上台,且一时也找不到真正能取代特雷莎·梅的人,因而才让她继续留在台上。期间, 英国与欧盟的第一轮脱欧谈判已于6月19日如期启动。从目前来看, 虽然英国脱欧前景因梅这次受挫可能生变, 但总体来说仍是一个未知数。

英国首相赌局失败

2017年4月18日,特雷莎·梅宣布将于6月8日提前举行议会下院选举 , 从而为自己设下一场政治赌局。当时,在野党势单力薄、不成气候。保守党在民调中领先工党逾20个百分点。工党党首杰里米·科尔宾几乎已被打入冷宫。特雷莎·梅似乎已稳操胜券。她的如意算盘是:保守党在议会下院赢得更多席位,从而为她以“硬脱欧”为出发点来与欧盟谈判打下更坚实的基础。

但还有一个重要原因,那就是特雷莎·梅要想名正言顺地成为民选首相。这位英国首相坚决推行“硬脱欧”路线,曾与苏格兰首席大臣尼格拉·斯特金(Nicola Sturgeon)发生过激烈争执。

尼格拉·斯特金在推特上写道:“我是选出来的首席大臣,被明确授权推行独立公投。” 而“这位女首相至今不是被选举出来的。”在这里,斯特金打中了梅的要害。梅是在其他候选人退出竞选后以鼓掌通过方式成为保守党主席,并继而出任首相的。她所推行的“硬脱欧”路线,亦即告别共同市场及退出关税同盟,并未获得授权。为此,这位女首相心里一直耿耿于怀,无法释然。她一定要乘当时保守党和她本人人气颇高的有利时机获得这一授权。

但特雷莎·梅打了一场极为糟糕的选战。她在选战中表现得软弱无力。她在选举纲领里提出了“老年痴呆税”,即拥有资产的老年人今后必须自己负担护理的主要费用,为此得罪了作为保守党铁杆选民的中老年群体。她反恐不力,大失民意。保守党领先工党的优势最后仅剩2.4%。前者在下议院中的席位从330席减少成318席,丢掉了12个议席。虽则保守党仍为议会第一大党,但已丧失了议会的绝对多数地位。而工党则获261席,大增29席。梅输掉了这场政治赌局,她几乎失去了一切。此间有媒体甚至认为,历届保守党主席只要为其中一两项失误就会被赶下台。

而这位女首相自己还想继续执政下去。大选后,她立即提出要在北爱尔兰民主统一党支持下组建少数派政府的方案,并着手与该党进行谈判。这一方面显示出这位女首相临危不惧、当机立断的个性,但另一方面也充分表明,特雷莎·梅采取这项举措是在愚弄英国民众,因为这位女首相先前所允诺的稳定局势由此已不复存在。英伦三岛前景不妙,且欧洲大陆也随之受累。

6月21日,英国新一届国会开幕,英国女王伊丽莎白二世(Elizabeth II)宣读了由保守党政府撰写的施政纲领,提到将力争最好的“脱欧”协议。由于保守党在议会并未拥有绝对多数席位,因而,为了确保议会在6月底前能通过该纲领,保守党已抢先一步于6月26日与北爱尔兰民主统一党达成协议。虽则双方并未正式组成联合政府,但民主统一党的十名议员将会在议会下院投票时支持特雷莎·梅的少数派政府。据报道,一旦议会不能通过这一施政纲领的话,特雷莎·梅将面临逼宫。

联合王国政局难稳

对于这次的议会选举结果,保守党议员极其不满。而只要有48个保守党议员联署,即可启动不信任动议,从而打响一场党主席争夺战。虽则特雷莎·梅暂时还能保住自己的职位,但人们预计在今年秋季的保守党党代会上可能会进行党首更迭。

按照英国《太阳报》(The Sun)的一份报告,保守党高层目前肯定正在寻找一位新首相。但至少也要在6个月后才会设法让梅下台。因为不然的话,工党党魁科尔宾就有可能上台。在公开场合,保守党头面人物还不愿过早定下梅的未来。保守党议员戴维·琼斯(David Jones)就向英国广播公司(BBC)表示,现在还无法说出到今年年底时特雷莎·梅是否还是政府首脑。但她“肯定是我们眼下所需要的最强领导人。”英国媒体认为梅正处在“深渊”(《泰晤士报》[The Times]语)边缘。《每日邮报》(Daily Mail)则声称: “保守党党员反对特雷莎·梅。” 政治博客“保守党之家”(Conservative Home) 进行的一项民调显示,60%的受访者要求梅辞职,只有37%的人还支持她。被视作最有可能接她班的是外交大臣鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)。据报载,他已在幕后探究梅在保守党议会党团内是否还能获得足够的支持或者他本人出任首相的几率是否已经上升。选举后,他曾表示:“我们必须倾听选民的声音,并关注民众的担忧。” 这类表态决计谈不上是在向梅表忠心。当然,在局势尚未明朗之前,约翰逊还是声称:“我支持特莎·梅。让我们一起重新开始工作吧!”

当然, 保守党的当务之急是要防止工党党首科尔宾上台。在北爱尔兰民主统一党的支持下,特雷莎·梅的少数派政府现已开始正式运作。但此后一旦梅输掉信任投票,则这位工党党魁仍有组建少数派政府的机会。虽则由工党、自由民主党和苏格兰民族党结成的非正式联盟是脆弱的,且在议会并未拥有足够多数的席位,但根据英国宪法惯例,在举行新大选之前,至少会给在野派首领组建政府的机会。而一旦重新举行大选,这将会是英国人三年内继2015年的英国议会选举、2016年6月的脱欧公投和2017年6月的英国议会选举后第四次全国范围内的全民投票。英伦三岛将被折腾得国无宁日。

从目前来看,保守党在如何对待梅的问题上还不得不三思而行。这是因为在这次议会选举后,保守党的声望还在继续下降之中。选举后所作的一项民调显示,保守党所获的支持率只有39%,而工党则为45%。而另一项调查结果更让梅的挑战者望而却步:只有25%的受访者希望外交大臣约翰逊来接替特雷莎·梅,而约翰逊已是最强有力的接班人,其他候选人的民调值更是惨不忍睹。

在英国大选后,德国女总理安格拉·默克尔(AngelaMerkel)保持缄默。一位政府女发言人表示,默克尔“出于礼貌和尊重”暂且不对英国大选结果发表评论。但她的大联合政府合作伙伴就不那么客气了。社民党人、外交部长西格玛尔·加布里尔(Sigmar Gabriel)就声称,现在英伦三岛上的民众应该考虑一下退出欧盟的方式方法了。当然,在柏林几乎没人对英国人将会改变路线寄予过大希望。

对于欧盟来讲,虽然大多数的欧盟领导人认为英国首相特雷莎·梅的失败是自作自受,但所有人都明白,这一失败也将会影响到欧盟伙伴。即使梅“要坚持原定的时间表,但在布鲁塞尔还是有疑虑的”。在这次英国大选后,欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)就表态道:“我们等待着伦敦来访。”欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)则讲得较为含糊:“一旦英国作好准备, 脱欧谈判就可以开始。” 但不管怎么样, 脱欧条约的签订日期定于2019年3月29日。事先还要让27个民族国家的议会批准这一条约。如果为此需要花半年时间的话,那么结束对条约的谈判就只剩下不到一年半的时间了。

英“硬脱欧”或将变软

当然,布鲁塞尔对特雷莎·梅坚持时间表颇为满意。英国与欧盟的第一轮脱欧谈判已于6月19日如期启动。当日晚,英国脱欧大臣大卫·戴维斯(David Davis)表示:“我们还有很长的路要走,但我们开了一个好头。” 欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶则表示,他不会把与英国人的谈判朝对抗后者的方向引导,并声称达成一个“公平协议”是有可能的。这位欧盟首席谈判代表并强调,首先将要就英脱欧所涉及民众的权利、向英国提出的财务要求以及其他“分手问题”进行谈判。第二轮谈判将于7月17日举行。双方还安排了此后8月28日、9月18日和10月9日等数轮谈判的日期。

这次英国议会选举后,欧盟感到欣慰的是,英国“硬脱欧”的几率有望降低。这是因为: 一方面,保守党允诺退出共同市场和关税同盟的竞选纲领并未获得多数选民的赞同; 另一方面,北爱尔兰民主统一党现在对此也有一定发言权,而该党党魁阿琳·福斯特(Arlene Foster)已经明确表态,她不愿让英国“硬脱欧”。

从欧盟来讲,27个成员国已经统一了谈判立场。按欧盟的要求, 谈判将分两步走: 首先是要澄清脱欧问题,然后再洽谈今后的关系以及贸易协定。欧盟要求伦敦对诸如欧盟预算或养老金支付责任等财政义务进行确认。按非官方估算,这笔分手费的净值可达600亿欧元。反之,欧盟拒绝了英国对欧盟部分财产提出的要求。此外,欧盟还认为320万居住在英国的欧盟公民的权利应通过居留和工作许可以及欧洲法庭的管辖权得到保障。

欧盟对英态度将会十分强硬,它无论如何要阻止伦敦“挑肥捡瘦”的做法。欧盟担心的是,一旦布鲁塞尔对英国人过分迁就,那么欧盟其他成员国就可能会学英脱欧的样,从而会使事态变得无法收拾。

而从英国角度来讲,英国政府希望能同时谈妥脱欧和新自贸协定。但从目前来看,伦敦可能会接受欧盟分两步走的谈判方案。尽管在这次议会大选中受挫,英首相特雷莎·梅仍强调将会坚持“硬脱欧”的路线。当然,在许多问题上, 英国的立场尚未明了。但这位英国首相几乎不可能接受欧盟提出的高达数百亿欧元的分手费。

现在,梅所在的保守党内部出于对经济的担忧也已经出现要求“软脱欧”的呼声。亲欧盟的财政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)就公开要求梅仔细考虑一下她在移民问题上所持的过分僵化态度。哈蒙德认为,创造工作岗位要比减少移民人数来得更重要。哈蒙德在这个问题上的想法是与像空中客车公司那样的大企业一致的。该企业发言人就威胁道,一旦“英脱欧”给其职工入境造成困难,该公司将要把其大部分在英国的生产转移到国外去。这将会危及近10000个就业岗位。

当然,另一方面,特雷莎·梅也受到来自保守党内部的种种压力,要求她坚持推行至今的“硬脱欧”路线。在这次议会大选后,“硬脱欧”路线支持者在保守党议会党团中仍然占多数。在这些支持者的眼里,对脱欧作出的三项允诺是不容谈判的,那就是: 退出共同市场,结束欧洲法院对英国的管辖权以及明显减少移民人数,每年不得超过100000人。

因而,对于特雷莎·梅来讲,要在脱欧问题上协调保守党内两种截然不同的立场绝非易事。但她显然倾向于求得妥协。据报道,特雷莎·梅新内阁中有四分之三的成员被视作是亲欧盟的。因而,她至今坚推“硬脱欧”的立场有可能会变软。

这位英国首相6月22日在欧盟峰会期间宣布,所有在英国正式脱欧,亦即2019年3月底时正确登记的欧盟公民都允许留下。在英伦三岛合法居留5年后,这些欧盟公民将享有与英国公民相同的医保、入学、社会救济和退休金的权利。梅表示,目的是要“尽最大可能保障那些在英国安家落户、追求事业和安排生活,并为我们社会作出如此多贡献的公民”。默克尔对此还是较为满意的。她表示:“这是一个良好的开端 ── 但还不是突破。”

现今英国经济已受到沉重打击。通胀率达到了四年来的最高位。所预期的2017年的增长率已经很难达到。《明镜》周刊(Der Spiegel)评论道:“许多经济学家在脱欧公投后马上预料到的事情,看来延迟一年后正在慢慢变成现实: 走下坡路,且结局未定。”
但英国脱欧大臣大卫·戴维斯这次在布鲁塞尔依然强调会推行特雷莎·梅的“硬脱欧”路线。他表示:“我们将会离开共同市场和关税同盟。”
在这次英国议会选举后,特雷莎·梅的命运未定,英脱欧的前景也变得更加不明朗: 虽则“硬脱欧”有可能变软,但总体仍是一个未知数。
欧盟经济与货币事务专员约阿金·阿尔穆尼亚(Joaquin Almunia)日前在接受德国媒体采访时曾提及这次英国大选对英脱欧谈判的影响。他指出:“工党党首杰里米·科尔宾支持ʻ软脱欧ʼ,因而取得了比预期好得多的选举结果。而要求ʻ硬脱欧ʼ的梅女士的地位则遭到了削弱。”当被问及是否排除英脱欧走回头路的可能性时,阿尔穆尼亚竟套用了一部007影片的片名,回答道:“永远别说不可能!”


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Kommentare评论
  • topofworld
    15.07.2017 22:37

    英国历来就和欧洲大陆不是一条心,历史上当英国称霸全球的时候,就推行“均势”政策防止在大陆出现挑战其霸权的强国;当英国失去霸主地位的时候,就充当美国的马前卒,美其名曰“美英特殊关系”。从历史和现实来看,我觉得英国退欧是再正常不过了。

    现在这个世界越发不确定了,主要的玩家大概是美英(可能再加上日本)海洋体系和欧盟、俄、中这样的大陆体系,次一等的玩家可能是伊斯兰世界和印度。目前看起来,似乎还是美英日海洋体系局面占优,因为欧俄中这个大陆体系还是各自为政,政治、经济和意识形态上的共同利益还是不够。



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