关于“碎片化威权主义”(fragmented authoritarianism)

关于“碎片化威权主义”(fragmented authoritarianism)

30.10.2018 21:00

Von Chaoting Cheng
29.10.2018

“碎片化威权主义”与“矩阵式管理”


今天在课上与K教授(也是我的老板)爆发了一场小小的辩论。她指出,1978年之后的中国官僚体系、政策和决策制定过程遵循被称为“碎片化威权主义” (fragmented authoritarianism)的模式。即所谓的“条条块块”结构,“条”是指从中央到地方的纵向关系,“块”则是指每一个行政层级(国家、省、地市和县)各部门的横向关系。在纵向和横向两个方向上,都存在复杂的博弈,使得决策难度加大。因此,中国并不是一般人认为的高度集权、令行禁止的体制,实际上是相当“去中央化”(dencentralized)的。

“碎片化威权主义”这个术语,是美国著名中国问题专家李侃如(Kenneth Lieberthal)和奧森伯格(Michel Oksenberg)在1988年出版的《Policy Making in China: Leaders, Structures, and Processes》一书中提出来的,已经成为分析中国治理模式的一个经典概念,被广泛引用。K教授在她的论文中就很喜欢运用这个概念来分析研究中国政治经济的实际运作。

我则“挑战”了她(当然也可以说是补充):

我:“碎片化威权主义”并不是一个中国独有的现象,在世界各国中应都不同程度存在,德国也不例外。

K教授:“碎片化”的现象确实在各国各地都存在,但是德国对各权力主体在法律上有清晰的界定,这与中国不同。

我:德国是一个联邦制国家,联邦和州的权力分配在法律中有比较清晰的规定,“条条块块”博弈的复杂程度可能不如中国,但是同样存在。在其它单一制国家,比如俄国和法国,“条条块块”的情况就应该更明显一些。

K教授:俄国是一个高度中央控制(centralized)的国家(法国的情况她没有提及),而中国是一个相当“去中央化”(decentralized)的国家,地方政府也掌握着重要的资源。

我:所谓的“碎片化威权主义”并不是一个独特的现象,在复杂的组织中都存在,有些类似于大公司的“矩阵式”管理,即纵向的专业业务线管理和横向的地区行政线管理,两条线之间存在复杂的博弈。比如华为公司就是典型的“矩阵式”管理组织。

K教授:同意这个比较,GE(美国通用电气公司)也属于“矩阵式”管理,中国共产党的治理模式有些类似于GE。

辩论归辩论,但总的来说,不管学生观点正确与否、肤浅还是深刻,德国教授基本上不以势压人,而总是鼓励并尊重不同意见,对此,我深有体会。德国大学允许和尊重不同意见,自由而开放,的确是一个学习人文社会科学的绝佳场所。

Einstellungen设置
  • Erstellt von topofworld In der Kategorie Politik政治 am 30.10.2018 21:00:00 Uhr

    zuletzt bearbeitet最后编辑: 30.10.2018 21:00
Beliebteste Blog-Artikel最受欢迎博客文章 Artikel empfehlen
Andere Artikel dieser Kategorie, die fόr Sie interessant sein kφnnten: Neueste Artikel der Kategorie Politik政治

Melden Sie sich an请登录, um die Kommentarfunktion zu nutzen


disconnected Foren-Chat 论坛聊天 Mitglieder Online 0
Xobor Xobor Blogs