评德国版“印太战略”出台:中国的地缘政治压力将有增无减

评德国版“印太战略”出台:中国的地缘政治压力将有增无减

12.09.2020 09:34

成朝庭(chaoting.cheng@deutsch-chinesisches-forum.de)
2020.09.12


2020年9月2日,德国外交部发布了德国联邦政府的对印太(印度洋-太平洋)地区指导方针,从而成为继法国之后第二个推出“印太战略”的欧盟大国。作为长期关注“一带一路”和“印太战略”的观察家,我有如下评论:

1. 德国已经承认了“印太地区”这个新兴的地缘政治概念,并希望与法国一起推动欧盟层面的印太战略。这不是中国方面所愿意看到的,因为中国认为“印太”这个概念是美日等国为了遏制围堵中国而制造出来的。中国更倾向于原来的“亚太”概念,因为亚太经合组织(APEC)是美国对华实行“接触”(engagement)政策时代的产物,APEC也是中国能够施加影响的一个多边合作机制,所以积极参与其中。从“亚太”到“印太”,一字之差,对中国的地缘政治含义却是天差地别。

2. 德国外长Maas说,”在未来几十年内,我们的繁荣和地缘政治影响将取决于我们如何与印太地区国家打交道。” 历史上,德国地缘政治理论家Karl Haushofer的“生存空间”论曾经被作为纳粹扩张的理论基础,导致地缘政治在战后德国是一个非常负面的学术和政治概念,甚至被视为伪科学,德国政府在外交政策表述时也回避地缘政治。因此,Maas公开把印太地区和德国的地缘政治利益联系在一起,是一个不同寻常的举动,这表明德国政府对地缘政治的态度正在发生变化。原因是,国际大环境正在发生重大变化:美国公开宣布已经进入大国竞争时代;在特朗普治下,德美矛盾加深,而且特朗普对北约的存在必要性提出疑问,导致德国开始担心自身安全问题,默克尔在慕尼黑安全会议上曾说,“德国可以依靠美国的时代过去了”,言下之意,德国必须要自立。在这种情况下,德国越来越重视地缘政治是可以理解的。不仅德国,欧盟委员会主席von der Leyen(德国人)也称欧盟要成为“地缘政治欧盟”。这些情况都表明,德国有自己的地缘政治传统,一旦时机合适就会复苏;同时,欧盟也将加强自己在世界地缘政治角逐场上的存在感。

3. 德国版印太战略侧重于经济、社会、科技、教育和价值观等层面,安全和战略方面不是重点。但是,德国能够并有意配合法国的行动,加强欧盟在印太地区的地缘政治存在感。此外,德国提倡的价值观明显有针对中国的意味。

4. 在基础设施和“connectivity”方面,德国对“一带一路”提出了间接的批评,强调要推进EU-Asia Connectivity计划,重视质量、环保、劳工、透明、法治和人权等方面,从而给印太地区国家提供了中国“一带一路”之外的另一个选择。

5. 德国提出了要推动供应链多样化,进一步表明了对中国过度依赖的担忧,后续将被转化为实际行动。

6. 但是,德国也强调要推进多边机制,反对遏制和脱钩,这一点与美国通过推进印太战略来制衡中国的目标并不完全一致。

总体而言,德国认识到印太地区对于德国作为一个贸易国家的极端重要性,将来会加大在该地区的介入。德国希望与法国一起,推动独立和统一的欧盟印太战略,从而成为美中之外的第三势力。

不过,尽管欧盟意识到地缘政治在当今大国争雄时代日益上升的重要性,但实际上,欧盟不但很难形成统一的地缘政治战略,比如对华/美/俄/土战略,而且缺乏必要的实施手段,因为欧盟的军事力量不足且奉行权力政治的意志薄弱。但是,欧盟可以在经济、社会和价值观等方面有所作为,从而分担美国负担,让美国能够心无旁骛地聚焦安全、军事和地缘政治,并从全局统领印太战略。所以,欧盟介入印太地区,尽管不会完全追随美国遏制中国的步伐,但客观上是在帮助美国分忧解难,从而造成对中国的地缘政治压力将有增无减。

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  • Erstellt von Chaoting Cheng In der Kategorie Politik政治 am 12.09.2020 09:34:00 Uhr

    zuletzt bearbeitet最后编辑: 12.09.2020 10:18
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